Александр Гвоздев

С целью поддержки бизнеса упрощены схемы оформления документов на продукцию. На основании Приложения № 18 (положение 6) к Постановлению Правительства РФ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», которое вступило в действие от 12 марта 2022 года, сообщаем:

1. Продлены сроки действия сертификатов и деклараций

• Продлены сроки действия сертификатов и деклараций на 12 месяцев, дата окончания действия которых попадает на период с 14.03.2022 до 01.09.2022
• В едином реестре сертификатов и деклараций автоматически продлены сроки

2. Упрощена процедура инспекционного контроля

• Органам по сертификации предоставлена возможность перенести срок инспекционного контроля на 6 месяцев
• Предоставлена возможность удаленного формата анализа состояния производства

3. Сокращено время поставки импортной продукции

• До 1 марта 2023 года допускается ввоз продукции без маркировки единым знаком ЕАС, для обращения исключительно на территории РФ
• Маркировка единым знаком ЕАС осуществляется только после оценки на требования ТР ТС
  

4. Упрощён процесс подтверждения соответствия

• Заявители – резиденты РФ
• Можно зарегистрировать ДС с 21.03.22 по 01.09.22
• Максимальный срок декларации – 6 месяцев
• Можно использовать сертификаты и протоколы зарубежных систем сертификации
• Маркировка ЕАС не наносится
• Перечень продукции, которая не попадает под данную схему, будет утверждаться Минпромторгом

5. Введён мораторий для контролирующих органов

• С 14 марта до 1 сентября 2022 года органы государственного контроля и Росаккредитация не принимают решение о признании недействительными документов об оценке соответствия, а также об их приостановлении и прекращении

6. Ускорена поставка запчастей

• В ФТС не предоставляются документы об оценки соответствия при ввозе запасных частей, комплектующих, сырья, единичных экземпляров
• Подтверждение соблюдения мер технического регулирования производится без предоставления оригиналов документов

На основании данного постановления разъясняем и отвечаем на интересующие вопросы:

Что означает продление сроков действия документов?

- в Едином реестре зарегистрированных деклараций и сертификатов соответствия, действие которых заканчивается до сентября 2022 года, автоматически продлеваются сроки действия на год. Федеральная государственная информационная система даты в Реестре проставляется автоматически. Предприниматели и производители могут без переоформления своих документов применять их для обращения своей продукции.

Если в 2022 году предстоит прохождение Инспекционного контроля по сертификату соответствия, его можно не проводить?

- если осуществить все элементы предусмотренным инспекционным контролем производители или заявитель в состоянии, то проведение ИК желательно. Если по каким-либо причинам осуществлением ИК не представляет возможным (даже в удаленном режиме), то по индивидуальной договорённости возможно перенести его на полгода.

Что имеется в виду под сокращением времени поставки импортной продукции?

- В период до 1 марта 2023 года в Россию можно поставлять любую импортную продукцию. На основании ПП РФ 353 допускается не осуществлять процедуру подтверждения соответствия продукции в соответствии с требованиями ТР ТС (ТР ЕАЭС), а осуществлять подтверждение продукции в режиме декларирования на основании собственных доказательств производителя или заявителя. Тем самым, препятствия, которые возникали раньше для импортёров продукции минимизированы, т. е. сокращено время на ввоз товара, так как не требуется наносить маркировку ЕАС, сокращены издержки на сертификацию, так как возможно применить имеющиеся сертификаты и протоколы систем сертификации третьих стран. Важно знать, что такую продукцию можно продавать и эксплуатировать только на территории РФ. Для реализации в страны Евразийского экономического союза необходимо проходить подтверждение соответствия с требованиями ТР ТС.

В чём суть упрощения процедуры соответствия продукции?

- до опубликования Перечня продукции, которая исключена из схемы декларирования на основании ПП РФ 353, завозить и продавать в РФ можно любую продукцию на основании декларации. Например, если продукт (товар) относится к обязательному подтверждению соответствия в рамках сертификации, то в настоящее время на такую продукцию можно оформить декларацию (вместо сертификата). Упрощение в том, что сроки и стоимость на декларирование гораздо меньше, чем на сертификацию. Предпринимателю предоставляется возможность выбирать любой товар (в котором есть потребность в РФ), намного проще осуществляется поставка и реализация на территории РФ.

Действительно ли, что сейчас можно поставлять, например сельхозтехнику, детские игрушки, взрывозащищенное оборудование, бытовую технику и подобнее без прохождения процедуры обязательной сертификации?

- на основании ПП РФ 353 для таких товаров возможно применить схему декларирования. Необходимо подготовить доказательственные материалы: сертификат ISO, сертификат на продукт, протоколы испытаний, другие документы, которые прямо или косвенно будут подтверждать соответствие продукции требованиям ТР ТС. Эти документы необходимо перевести на Русский язык.

А будут ли мой товар покупать без сертификата и маркировки ЕАС?

- в РФ реализуется проект импортозамещения. Поэтому, товар, на который имеется спрос и потребность будет покупаться даже без сертификата и маркировки ЕАС. Для предпринимателей такая ситуация открывает новые возможности. В любой отрасли есть потребность товаров, в которых нуждается РФ. Неважно, производство будет в РФ или импортная поставка из Китая, важно первый занять недостающие ниши.

А если на мой товар будут поступать жалобы от пользователей или потребителей, какое наказания меня ждёт?

- в РФ введён мораторий на проверку, аннулирование, приостановления действия декларации со стороны надзорных органов до 1 сентября 2022 года. Это означает, что продукт, который был выпущен в обращение в период до 1 сентября 2022 года не войдёт в зону проверок, и как следствие, предприниматели избавлены от наказаний и штрафов.

А после того, как выйдет Перечень продукции, моя декларация будет действовать?

• декларация, зарегистрированная в период до опубликования Перечня продукции, действует полгода. Последняя дата регистрации или последний день, когда можно воспользоваться упрощенной схемой – 31 августа 2022 год. С этого периода декларация будет действовать еще полгода. Это означает, что продукцию можно поставлять и реализовывать в РФ до 28 февраля 2023 года.

Как мне оформить декларацию вместо сертификата?

- декларации по упрощенной схеме (вместо сертификата соответствия) могут оформить только зарегистрированные в РФ юридические лица или индивидуальные предприниматели. Компания-Заявитель должна иметь ЭЦП (электронно-цифровая подпись), в большинстве случае её имеют предприниматели, но, если её нет, оформляется она быстро и не сложно. Вместе с покупкой зарубежного товара, необходимо у продавца запросить имеющиеся сертификаты, декларации, протоколы испытаний на данный продукт. Например, в Китае каждый товар проходит оценку соответствия в своей национальной системе сертификации (ССС). Все документы, которые могут подтверждать качество и безопасность покупаемого товара, необходимо запросить, взять, сохранить, так как далее их потребуется приложить в Реестр деклараций. Производитель в РФ собирает собственную доказательственную базу: нормативно-технические документы (ТУ, ПП, РЭ, ОБ), протоколы заводских испытаний или протоколы испытаний, полученные в других лабораториях. Сертификаты и декларации на комплектующие, сырье и материалы, применяемые в процессе производства. Эти документы потребуется погрузить в реестр при регистрации декларации.