Павел Приходько

Для прохождения строительной экспертизы, в том числе государственной, производителям необходимо предоставить определённый пакет документов, который зависит от типа экспертизы (проектная документация, инженерные изыскания, проверка сметной стоимости и т. д.). Основные требования регламентируются Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 и другими нормативными актами.

Основные документы для государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий:

1. Заявление о проведении государственной экспертизы.
   • В нём должны быть указаны:
   • идентификационные сведения об исполнителях работ (лицах, подготовивших проектную документацию и выполнивших инженерные изыскания);
   • идентификационные сведения об объекте капитального строительства (наименование, адрес, основные технико-экономические показатели - площадь, объём, протяжённость, количество этажей и т.д.);
   • идентификационные сведения о заявителе (застройщике, техническом заказчике).
2. Проектная документация на объект капитального строительства. Должна соответствовать требованиям законодательства РФ, включая требования к составу и содержанию разделов документации.
3. Задание на проектирование (или его копия при представлении документов на бумажном носителе).
4. Результаты инженерных изысканий. Должны соответствовать требованиям законодательства РФ, включая требования к составу результатов.
5. Задание на выполнение инженерных изысканий (или его копия при представлении документов на бумажном носителе).
6. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (например, доверенность), если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком.
7. Выписки из реестра членов саморегулируемой организации:
   • о наличии у члена СРО права выполнять подготовку проектной документации;
   • о наличии у члена СРО права выполнять инженерные изыскания.

8. Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - если проводится реконструкция или капитальный ремонт.
9. Градостроительный план земельного участка (для линейного объекта - утверждённые проект планировки территории и проект межевания территории.
10. Разрешение на отклонения от предельных параметров разрешённого строительства.
11. Технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Дополнительные документы в зависимости от ситуации:

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы - если проект относится к объектам, указанным в законодательстве (например, объекты в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, связанные с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности и т.д.).
2. Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы - если проект подлежит такой экспертизе в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
3. Обоснование инвестиций и заключение технологического и ценового аудита - если это предусмотрено нормативными правовыми актами.
4. Решение (акт) руководителя организации, осуществляющей финансирование, подтверждающее, что общая сметная стоимость строительства по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость объекта - при поэтапном строительстве или реконструкции.

Помимо основной документации, для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства требуются:

• пояснительная записка к сметной документации;
• сводный сметный расчёт;
• объектные сметные расчёты (при наличии);
• локальные сметные расчёты;
• сметные расчёты на отдельные виды затрат (при наличии);
• прайс-листы, коммерческие предложения, утверждённые застройщиком;
• конъюнктурный анализ, утверждённый застройщиком.

Также могут понадобиться ведомости подсчёта объёмов работ и спецификации. Расчёты являются обязательным элементом подготовки проектной документации, но в её состав не включаются. По требованию органов экспертизы отчётная документация по результатам расчётов представляется для обоснования решений, принятых на стадии разработки проектной документации.

В отчётной документации должны быть указаны:

• исходные данные и постановка задач расчётных исследований;
• описание методики численного (или иного) моделирования;
• описания принятых допущений и упрощений;
• описания разработанных и верифицированных расчётных моделей пространственных схем;
• результаты определения в элементах расчётной модели конструктивной системы сооружений усилий, деформаций, перемещений, а также проверки устойчивости сооружений и их элементов при статических и динамических нагрузках, температурных и других воздействиях;
• результаты выполненных расчётов с проверкой соответствующих критериев предельных состояний для обеспечения надёжности и долговечности сооружений;
• описание процедур проверки в соответствии с принятой в организации системой обеспечения качества;
• конкретные выводы исполнителей расчётов.

При выполнении расчётов необходимо использовать нормативные документы, а также сертифицированные или верифицированные расчётные программные комплексы. В документации должны быть ссылки на действующие нормативные документы, специальные технические условия, проектную документацию и строительное задание, на основании которых выполнены расчёты. Также требуются копии сертификатов на использование программ или свидетельств о верификации программных средств.

Документы могут быть представлены в экспертное учреждение в электронной форме (в виде файлов в формате XML) или на бумажном носителе. При электронном представлении все документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц.

Важные замечания:

1. Состав документов может варьироваться в зависимости от специфики объекта, типа экспертизы и требований конкретного экспертного учреждения.
2. Рекомендуется уточнять актуальные требования в экспертном учреждении, куда подаются документы, так как законодательство и нормативные акты могут обновляться.
3. При корректировке проектной документации по замечаниям экспертов могут потребоваться дополнительные документы, например, сопоставительные ведомости изменений сметной стоимости и объёмов работ.