Александр Алексеевич Медяник

Обязательная сертификация продукции — это процесс подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности и качества, установленным законодательством. Этот процесс включает в себя оценку продукции на соответствие определённым стандартам и выдачу сертификата соответствия.

Обязательная сертификация является важным инструментом обеспечения безопасности и качества продукции, которая поставляется на рынок. Она позволяет защитить потребителей от некачественной и опасной продукции, а также способствует развитию добросовестной конкуренции между производителями. Однако обязательная сертификация не может быть дешёвой процедурой. Это связано с тем, что она требует проведения сложных и дорогостоящих испытаний продукции, а также привлечения квалифицированных специалистов.

В процессе обязательной сертификации проводятся следующие виды испытаний:

• испытания на безопасность;
• испытания на качество;
• испытания на соответствие стандартам.

Кроме того, обязательная сертификация включает в себя проверку документации на продукцию, а также оценку системы менеджмента качества производителя.

Все эти мероприятия требуют значительных затрат времени и ресурсов. Поэтому обязательная сертификация не может быть дешёвой процедурой. Тем не менее, обязательная сертификация является необходимой мерой для обеспечения безопасности и качества продукции. Она позволяет защитить потребителей от некачественной и опасной продукции, а также способствует развитию добросовестной конкуренции между производителями.

Какие затраты несёт орган по сертификации?

1. Государственная Аккредитация.

Аккредитация органов по сертификации продукции — это процесс официального признания компетентности органа проводить работы по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям законодательства. Для получения аттестата аккредитации, который даёт право выдавать сертификаты соответствия, орган по сертификации должен пройти сложную и дорогостоящую процедуру аккредитации.

Аккредитация включает в себя несколько этапов:

• подачу заявки на аккредитацию;
• рассмотрение заявки и оценку представленных документов;
• выездную экспертизу заявителя;
• принятие решения об аккредитации.

В ходе выездной экспертизы эксперты оценивают материально-техническую базу заявителя, квалификацию персонала и систему менеджмента качества. По результатам экспертизы составляется акт, на основании которого принимается решение об аккредитации. Аттестат аккредитации выдаётся на определённый срок и может быть отозван в случае выявления нарушений со стороны органа по сертификации.

2. Материально-техническая база

Орган по сертификации продукции должен обладать соответствующей материально-технической базой для проведения работ по оценке соответствия продукции обязательным требованиям. Эта база включает в себя помещения, оборудование, технические средства и другие ресурсы, необходимые для выполнения процедур сертификации.

Организация и поддержание такой материально-технической базы является дорогостоящим процессом. Это связано с необходимостью приобретения современного оборудования, обучения персонала, поддержания условий хранения и эксплуатации оборудования. Кроме того, для обеспечения точности и достоверности результатов испытаний необходимо регулярно проводить поверку и калибровку оборудования. Это также требует значительных затрат.

Таким образом, наличие и поддержание материально-технической базы является важным условием для успешной работы органа по сертификации продукции. Однако это также требует значительных финансовых вложений.

3. Штатный персонал

Орган по сертификации должен иметь в штате квалифицированный персонал, аккредитованный на проведение работ по сертификации продукции. Это необходимо для обеспечения высокого уровня качества и надёжности проводимых работ.

Поддержание компетентности персонала требует значительных затрат. Это связано с необходимостью регулярного повышения квалификации сотрудников, а также с оплатой труда высококвалифицированных специалистов. Кроме того, изменения в государственных стандартах (ГОСТах) и технических регламентах требуют постоянного обучения персонала. Это необходимо для того, чтобы специалисты могли своевременно адаптироваться к новым требованиям и обеспечивать соответствие продукции этим требованиям.

Таким образом, наличие штатного персонала, аккредитованного на сертификацию продукции, и поддержание его компетентности являются важными условиями для успешной работы органа по сертификации. Однако это также требует значительных финансовых вложений.

4. Система менеджмента качества

Орган по сертификации должен внедрить и поддерживать систему менеджмента качества в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1–2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Этот стандарт устанавливает требования к компетентности, беспристрастности и эффективности органов по сертификации, а также к качеству предоставляемых ими услуг.

Внедрение системы менеджмента качества позволяет органу по сертификации обеспечить высокий уровень качества и надёжности проводимых работ, а также повысить свою конкурентоспособность на рынке. Поддержание системы менеджмента качества требует значительных усилий и ресурсов. Необходимо регулярно анализировать и совершенствовать процессы, проводить внутренние аудиты, обучать персонал, а также реагировать на жалобы и предложения клиентов.

Таким образом, внедрение и поддержание системы менеджмента качества является необходимым условием для успешной работы органа по сертификации. Однако это также требует значительных финансовых вложений и усилий со стороны руководства и персонала организации.

5. Правильная оргструктура

Аккредитованный орган по сертификации должен обладать определённой организационной структурой, которая позволит ему эффективно выполнять свои функции.

Эта структура включает в себя следующие элементы:

• Руководство органа. Оно отвечает за общее управление деятельностью органа, принятие стратегических решений и контроль над работой всех подразделений.
• Отдел по сертификации. Он занимается непосредственным проведением работ по сертификации продукции и услуг. Сотрудники отдела проводят анализ документов, представленных заявителем, осуществляют отбор образцов продукции для испытаний, проводят испытания и оценку производства, а также принимают решение о выдаче сертификата соответствия.
• Отдел по аккредитации. Он отвечает за поддержание и развитие системы аккредитации органа, взаимодействие с национальными и международными органами по аккредитации, а также за подготовку и подачу заявок на аккредитацию новых областей деятельности.
• Отдел по обучению и повышению квалификации. Он организует обучение и повышение квалификации персонала органа, а также проводит внутренние аудиты системы менеджмента качества.
• Административно-хозяйственный отдел. Он обеспечивает функционирование офиса органа, включая обслуживание оборудования, закупку расходных материалов и организацию рабочих мест.

Поддержание такой организационной структуры требует значительных затрат. Необходимо оплачивать труд квалифицированных специалистов, закупать современное оборудование и расходные материалы, а также обеспечивать комфортные условия работы персонала. Кроме того, необходимо регулярно обновлять программное обеспечение и модернизировать оборудование для соответствия современным требованиям.

Таким образом, поддержание организационной структуры аккредитованного органа по сертификации является дорогостоящим процессом, который требует значительных финансовых вложений. Однако без такой структуры невозможно обеспечить высокое качество и надёжность работ по сертификации.

6. Ответственность за выдачу сертификата

Эксперт по сертификации несёт ответственность за выдачу сертификата. Он должен убедиться, что продукция соответствует всем необходимым требованиям и стандартам. Если в процессе эксплуатации сертифицированного товара будут выявлены нарушения, то ответственность за это несёт именно эксперт, выдавший сертификат.

Из-за высокой степени ответственности экспертов и необходимости тщательных проверок сертификация не может стоить дёшево. Стоимость процедуры включает в себя расходы на проведение лабораторных испытаний, проверку документации, а также оплату работы экспертов. В случае, если сертификат выдан с нарушением, орган по сертификации может лишиться аккредитации и получить штраф от 400 000 руб.

Таким образом, ответственность эксперта по сертификации является ключевым фактором, влияющим на стоимость процедуры.

7. Надзорные проверки

В случае, если орган по сертификации не проходит надзорную проверку, он может столкнуться с рядом последствий, включая наложение штрафов и даже приостановление или аннулирование аккредитации.

Ответственность и штрафы:

• Административная ответственность: Орган по сертификации может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства в области сертификации. Штрафы могут варьироваться в зависимости от тяжести нарушения и могут достигать значительных сумм.
• Уголовная ответственность: В случае выявления серьезных нарушений, таких как выдача сертификатов без проведения надлежащих проверок или подделка сертификатов, может быть возбуждено уголовное дело.
• Приостановление или аннулирование аккредитации: Если нарушения являются серьезными и повторяющимися, Росаккредитация может принять решение о приостановлении или аннулировании аккредитации органа по сертификации. Это означает, что орган больше не сможет выдавать сертификаты соответствия.

Из чего складывается стоимость сертификации?

Стоимость обязательной сертификации продукции складывается из следующих основных составляющих:

• Стоимость разработки и согласования технической документации. Для проведения сертификации продукции необходимо предоставить техническую документацию, которая будет содержать информацию о характеристиках продукции, методах её производства и контроля качества. Разработка и согласование технической документации может потребовать привлечения специалистов и проведения дополнительных исследований.
• Стоимость отбора образцов продукции и проведения испытаний. Для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям необходимо провести испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории. Стоимость испытаний зависит от типа продукции, объёма испытаний и сложности методик.
• Стоимость оформления сертификата соответствия. После проведения испытаний и подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям оформляется сертификат соответствия. Стоимость оформления сертификата может включать в себя оплату элементы сертификационной схемы, услуги по оформлению и регистрации сертификата.
• Стоимость консультационных услуг и сопровождения сертификации. В процессе сертификации продукции могут потребоваться консультации специалистов по вопросам законодательства, требований к продукции и процедур сертификации. Также возможно оказание услуг по сопровождению сертификации, включая помощь в подготовке документации, организацию испытаний и получение сертификата.
• Прочие расходы. К прочим расходам могут относиться транспортные расходы, оплата услуг переводчиков, нотариальное заверение документов и другие затраты, связанные с процедурой сертификации.

Процесс сертификации продукции можно сравнить с процессом медицинской диагностики. Эксперт по сертификации, как и врач, должен поставить «диагноз» товару, чтобы определить, соответствует ли он необходимым стандартам качества и безопасности.

И эксперт по сертификации, и врач собирают информацию о продукте или пациенте, чтобы сделать вывод о его состоянии. Эксперт изучает характеристики товара, проводит лабораторные испытания и проверяет документацию. Врач же назначает анализы и обследования, чтобы получить полную картину здоровья пациента.

После сбора всей необходимой информации эксперт по сертификации выдаёт сертификат, подтверждающий соответствие товара стандартам. Врач же ставит диагноз и назначает лечение, если это необходимо.

И процесс сертификации, и процесс медицинской диагностики требуют высокой квалификации специалистов и использования современного оборудования. Однако процесс сертификации отличается от процесса медицинской диагностики тем, что он направлен на оценку соответствия товара определённым стандартам, а не на выявление конкретных заболеваний.

Стоимость обязательной сертификации продукции не может быть дешёвой, поскольку эта процедура требует значительных временных и финансовых затрат. Проведение испытаний продукции, разработка и согласование технической документации, оформление сертификата соответствия и другие этапы сертификации требуют привлечения квалифицированных специалистов, использования современного оборудования и соблюдения строгих процедур. Кроме того, стоимость сертификации может варьироваться в зависимости от типа продукции, объёма партии и других факторов.

Подводя итоги по теме, основные расходы на обязательную сертификацию включают:

1. Расходы на проведение лабораторных испытаний. Лабораторные испытания являются неотъемлемой частью процесса сертификации. Они позволяют оценить соответствие продукции установленным требованиям.
2. Оплата работы экспертов. Эксперты по сертификации проводят анализ документации, проверяют продукцию и выдают сертификаты. Их работа требует высокой квалификации и опыта.
3. Затраты на аккредитацию. Организации, проводящие сертификацию, должны быть аккредитованы в установленном порядке. Аккредитация требует значительных затрат на подготовку документов, оплату услуг экспертов и другие расходы.
4. Другие затраты. К другим затратам относятся расходы на транспортировку образцов, оформление документов и т. д.

Таким образом, обязательная сертификация стоит дорого из-за необходимости проведения сложных и дорогостоящих процедур, оплаты работы квалифицированных специалистов и соблюдения требований законодательства.

Можно ли сэкономить на обязательной сертификации?

Иногда компании пытаются сэкономить на сертификации и обращаются в организации, которые предлагают провести процедуру быстро и дёшево. Однако такая сертификация может быть проведена с нарушением правил и привести к негативным последствиям.

Возможные последствия нарушения правил сертификации:

• Аннулирование сертификата. Если будет обнаружено, что сертификат был выдан с нарушением правил, его могут аннулировать. Это означает, что продукция больше не будет считаться соответствующей требованиям законодательства.
• Лишение аккредитации органа по сертификации. Если орган по сертификации будет неоднократно выдавать сертификаты с нарушениями, его могут лишить аккредитации. Это означает, что организация больше не сможет проводить сертификацию.

Чтобы избежать этих последствий, лучше сразу проводить сертификацию включая все элементы выбранной схемы в соответствии с ТР ТС. Это может потребовать дополнительных затрат, но позволит избежать проблем в будущем.

Важно помнить, что экономия на сертификации может привести к более серьёзным расходам в будущем. Лучше потратить больше денег на качественную процедуру, чем рисковать безопасностью, репутацией и потерей денег потраченных на «дешевую» сертификацию.

В арбитражной практике часто встречаются случаи, когда компании пытаются обойти требования законодательства о сертификации, чтобы снизить затраты на производство или продажу продукции. Это может включать использование поддельных сертификатов, обращение к неаккредитованным органам по сертификации или игнорирование обязательных процедур тестирования и проверки.

Такие действия приводят к серьезным юридическим последствиям, включая штрафы, отзыв продукции с рынка и даже уголовную ответственность в некоторых случаях. Кроме того, компании сталкиваются с потерей доверия клиентов и партнеров, а также с ущербом для своей репутации.

Для избежания подобных ситуаций рекомендуем строго соблюдать требования законодательства о сертификации и выполнять все процедуры указанные в схеме сертификации. Это поможет обеспечить соответствие продукции обязательным стандартам качества и безопасности, а также предотвратить возможные юридические и репутационные риски.

А можно вовсе не оформлять обязательный сертификат?

Мир без обязательной сертификации: что бы произошло с рынком?

Представьте, что в один прекрасный день правительство решило отменить обязательную сертификацию продукции. Это значит, что теперь производителям не нужно проходить через долгий и дорогостоящий процесс получения сертификатов соответствия. Они могут просто начать производить и продавать свою продукцию без каких-либо дополнительных проверок. Что же произойдёт с рынком в таком случае?

Давайте представим несколько возможных сценариев:

• Больше разнообразия. Без обязательной сертификации производители смогут экспериментировать с новыми материалами, технологиями и дизайнами. Это приведёт к появлению на рынке множества новых и интересных продуктов.
• Больше инноваций. Производители будут вынуждены постоянно улучшать свою продукцию, чтобы оставаться конкурентоспособными. Это будет стимулировать инновации и развитие новых технологий.
• Больше выбора для потребителей. Потребители получат больше возможностей выбирать продукты, которые соответствуют их потребностям и предпочтениям. Они смогут найти именно то, что им нужно, по доступной цене.
• Больше рисков для потребителей. Однако отмена обязательной сертификации также означает, что потребители будут подвергаться большему риску покупки некачественной или даже опасной продукции. Им придётся самостоятельно проверять качество товаров перед покупкой.
• Больше ответственности для производителей. Производители будут нести полную ответственность за качество своей продукции. Это может привести к тому, что некоторые компании уйдут с рынка, а другие будут вынуждены повысить стандарты производства.

В целом, отмена обязательной сертификации может привести к положительным изменениям на рынке. Она позволит производителям быть более гибкими и инновационными, а потребителям — иметь больше выбора. Однако это также увеличит риски для потребителей и потребует от них большей осторожности при выборе товаров.

Последствия отмены обязательной сертификации продукции может привести к ряду негативных последствий для экономики, общества и государства:

• Снижение уровня безопасности продукции. Без обязательной сертификации производители могут не соблюдать требования безопасности, что приведёт к увеличению количества некачественной и опасной продукции на рынке. Это, в свою очередь, может стать причиной увеличения числа травм, заболеваний и смертей среди потребителей.
• Рост числа недобросовестных производителей. Отмена обязательной сертификации может стимулировать производителей к выпуску продукции низкого качества. Это связано с тем, что без сертификации производители не будут нести ответственность за качество своей продукции.
• Снижение доверия потребителей к продукции. Потребители могут потерять доверие к продукции, которая не имеет сертификатов соответствия. Это может привести к снижению спроса на такую продукцию и, как следствие, к экономическим потерям для производителей.
• Ухудшение условий труда на производстве. Без обязательной сертификации производители могут пренебрегать требованиями безопасности труда. Это может привести к увеличению количества несчастных случаев на производстве и повышению уровня профессиональных заболеваний.
• Усиление государственного контроля. Государство может усилить контроль за продукцией, чтобы обеспечить её безопасность. Это может привести к дополнительным расходам для производителей и увеличению стоимости продукции.

Таким образом, отмена обязательной сертификации может иметь негативные последствия для экономики, общества и государства. Она может привести к увеличению количества небезопасной продукции, росту числа недобросовестных производителей, снижению доверия потребителей к продукции, ухудшению условий труда на производстве и усилению государственного контроля.

В заключение можно сказать, что обязательная сертификация является важной и необходимой процедурой, которая требует значительных затрат времени и ресурсов. Однако эти затраты оправданы, поскольку они позволяют обеспечить безопасность и качество продукции, поставляемой на рынок.